地方政府改革編

黒く塗った部分を見せろ！

見せないと争いますよ。
公文書として存在している以上は非開示は無理でしょう。異議申立てをしますから！
そんなやりとり。　

印影が困るというかと思っていたが、名前が出るのが困ると！

名前が出れば、残業をしなくなる。

そうではないでしょう。必要な残業なら胸を張ってして頂きたい。そうでなければ一銭の金も出したくはない。その、出す出さないの判断は、市民がする。

今まではどうだったか？
職員が自主申告をして、課長が認めていた。時間の確認はしない。

ところで、黒く塗った部分を見せろ！

嫌だ！

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総合防災センターはすでに潰れているのか

Ｑ　総合防災センターはすでに潰れているのか？

Ａ　そうだ。私の認識としてはそうだ。良くいっただろう。北斗の拳ではないが、お前はもぅすでに死んでいるとか。

あくまで、私の認識としてはだが。

Ａ　軽率かも知れない。そう思えば、強行すればすむ話だ。そこまで出来るとは思えない。
私は、単に、手順がおかしいと言っているだけだ。

私には権力も公職にあるわけではない。コンプライアンス（遵法意識）の欠如を突いているだけだ。補助金を出す場合は、国は昔と違って、住民の意見を聞いたかどうかに神経質だ。

彼等が補助金配布という権限を持たせてもらっているのは、それが住民が望み、要だからだ。ところが、押しつけだ。迷惑だとなれば、彼等の立場がない。国交省出先機関の廃止の意見が強まる。
福知山で問題が大きくなれば、全国へ波及する。彼等の足下を崩すだけだ。官僚が自分で油を被ってそれに自分で火を付けるようなものだ。

私の場合は、当然訴訟を起こす。事業を差し止めることになる。

実施設計も出来ていない。市民も何も知らない。そんなものが、この市が破綻を迎えようという大変な時代に勝手に建てることが許されるかということだ。

尤も、人間には自殺願望というのがある。破滅への願望というものもある。住民にはマゾ意識がないとは言えないかも知れない。

もっともっとやってくれ！アホなことを。そして不幸になりたい！

今の世代はそれでよいだろう。子や孫はどうなるんだ。そんなものはこの世代で考えることだ。

どこかの街の阿呆が言っていた。２０年後に建ててよかったというものを今建てたいと。こういう発想が出来るにはある条件がある。絶対条件としては、計算が出来ないということだ。経営とは何かも理解できない。人誑しの資質があること。

動機は何だ。

次は解決能力だ。

２０年後に振り返って建ててよかったと思うかどうか？

そんな難しいことを考えるものは余程、気楽な人間だ。暇人だ。

ところで、昨年９月に、eーふくちやまというばかげた事業に手を着けた。これもこれから訴訟が進展していくだろう。

市民は思うべきだ。

どこまで贅沢をしたいのか？

いや！そんなことは思っていない！

そういうだろう。

それなら、eーふくちやまという事業がどれほどばかげた事業かを知ることだ。事業は選ばなければならない。ちょっと箱ものを見せてもらったら、すぐによいなと思わないことだ。金には限りがある。

事業の選択と、実施時期を覚えることだ。市のやりくりも家計と一緒だ。
金が返せないから、新規事業をやろうとする。

これなどは、倒産に近いことをやっているのだぞ！

今の市内の多くの業者と同じだ。

誰が簡単に福知山市民のことを考えて、金を出してくれるか。今は誰も先の見通しがつかない大変なときだ。裏があるんだ。裏が！

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今日の裁判の報告！

Ｑ　裁判は今回も争点整理か？

Ａ　そうだ。相変わらず面白い！

面白いと言えば、市の代理人弁護士だろう。今回は元気だった。前回は着いてくるのがやっとだろうというような皮肉を書いたが、今日は元気だった。
前のめりで頑張っていたように見えた。
さて、私は、やりたい訴訟の形があるんだ。

Ｑ　なんだ。訴訟に形があるのか。形に拘っておれば負けるだろう。

Ａ　そういう問題ではない。形に拘らないとやる気が起きない。
今回は私の構想を裁判官に呑み込んでもらって、弁護士に争点はこれでよろしいかと確認をするのが目的だった。

これから詳しく報告しますから、しっかり読んでください。

話は前後するが、書籍の場合、裁判官は４分割と目的外使用でやりますか？
随意契約もしますかと聞いてきた。当然随意契約も争点だ。

①　随意契約だが、これは、いくつか争点が広がってくる。私よりも、これだけはやって欲しいという人が多いだろう。

４分割は、４，０００万円以上のものを買うときは議会の承認が必要だという問題だ。実際に、本を７，５００万円も買ったのだ。それをくぐり抜けるために４分割をしたという問題だ。

職員は、４分割は故意ではなかったと、しきりといっているが、さすがに弁護士ともなると４分割には「合理的な理由」があったと言ってくる。実はすでに情報開示した資料に監査委員事務局で録音を取ってもらっている資料がある。財務提要という資料もある。分厚い資料だが余り程度がよいものではない。

そこでは合理的とか故意という言葉が扱われている。職員は「故意」という言葉に飛びついた。財政課長が先頭を切って故意でなかったからよいのだ。皆もそうだそうだ。故意ではなかったというような調子だ。

故意で４分割をしたのででないと言うわけだ。弁護士はさすがにその表現を避けた。合理的だったというわけだ。
きっちりと説明が欲しいところだ。

録音の中では人手がなかった。少ない人数でやったといっている。人数を減らして時間をかける。それで出来るだけやったといえるなら、法律など必要はない。身の丈を超えた２万５千冊という書籍を買うことが合理的か。合理的とは、システムの合理性であり、自分の力に応じて理にかなった対応を積み重ねていく仕事のありようの合理性だ。

重要なキーワードを、彼等あるいは彼女が言っているのだが、これはここでは言うまい。職員は考えておけばよい。

随意契約は、いつも争点になる。言い替えると、住民訴訟は正当理由と随意契約かと言えるほど、争点になることが多い。
今回は、何と言っても業者登録のない３者を優先的に随意契約をしたという問題だ。これは独占禁止法の不公正な取引方法を規定した第９条１項、一般指定４項に該当するだろう。

従来は、理由無くこの業者登録もしていない３者だけを、優遇してきたと言えるだろう。さらに、書籍を購入前後で気が付いて、業者登録をさせたり図書納入組合の代表を交代させている。

今後は市内の業者前川といわず、多数参加をするべきである。

さらに、図書納入組合側は４分割を知っていた。違法購入であることを知っていた。そんなことを議会が承認したから治癒されたということはあり得ないだろう。

盗まれたが後で持ち主がかまわないと言ったから、罰しなくてよいだろう。そうはならない。そんな軽い行為ではない。

とことん４分割購入では苦しみ抜くのではないか？

さらに、昨年８月、学校図書の方では、入札を実施した。前川太一商店が、定価の９０％で落札している。競争させれば１０％は安くなるのだ。図書納入組合側は顔に泥を塗られただろう。

ここでは、図書納入組合しか出来ないと言われている（それは真っ赤なウソなのだが）背ラベルは貼付することになっている。私が開示した資料を読んで頂きたい。

②　大きな問題としては、今回蘆田副市長を追加した。これは重要なテーマである。　誰が悪いと言っても市長ほど悪いものはない。職員などは弱いものである。

この市長を補佐する責任が副市長にはある。そのことが今まで軽視されてきた。次回口頭弁論の準備は、２ヶ月空けてもらった理由は委員会の資料を読み込むためである。

本会議でのやりとりを調べるだけでは、副市長がどう関わっているのかが見えてこない。常任委員会の会議録を読まなければ、誰に責任があるのかが見えてこない。調べ上げるから時間をくれといったらそれは必要だということになった。
すでに議会に開示請求をしているがかなりの資料だ。平成１８年度から２０年度までを調べ上げる。

そこで、山段、梶村、蘆田副市長が今まで、市政にどう関わって来たのかを明らかにしなければならない。２点を指摘しておきたい。
トップの責任だが、行政はトップ次第である。他方、権限が強力な割に、２人の副市長を含めてスタッフが３人だ。
これでは、取り込まれる。民主党が言っているように、数も足りない。本来は市長、副市長だけではなくて部長クラスの半数までは政治任用で議員クラスを配置した方がよいだろう。地方議会の議員は現在は兼業だが、この問題も出てくる。

ヨーロッパなどでは、市長を議員が選ぶところもある。議長が執行権を持つところもある。
２元代表制である以上は、与党も野党もない。
民主党が何を考えているかは知らないが、今回、訴訟をやってみて、あるいは選挙に関わってみて、以前ならそんなに優秀な人材でなくても職員の上がりでよかった。ところがこう社会の変化が急激では、ちょっとやそっとの人材では対応できない。数も足りない。

松山市長が悪いところは、取り込まれたことを隠すことだ。

私は、この前から,不公正な取引方法ということで独禁法を調べている。業者登録、事後の入札実施結果、契約の議会の事後承認が瑕疵を治癒するかどうか？

議会の事後承認などは、一つのテーマだ。単純に手続きの瑕疵などと一括りで言えるものではない。
独禁法は談合問題でやったが、今回の場合は初体験だ。

③　住民訴訟は、財務会計行為責任を問うものである。財務会計行為とは、平たく言うなら、市に損害を与えるような契約を誰がしたか、支払い命令を誰が出したか、実際に支払ったのは誰かという責任追及をする訴訟だ。

もう一つ、契約も、支出命令も支出のような財務会計行為もしていないが、指揮監督を誤った場合の責任もある。
松山市長はその責任がある。蘆田副市長も補佐する責任がある。平成１８年の地方自治法改正によるものである。

この指揮監督を誤った場合は不法行為責任が生じる。この場合は軽過失責任である。蘆田副市長は、補佐するべきであったが補佐をする行為を怠ったということで今回追加した。
実際、副市長の責任は今までとは様変わりに重くなっている。この違いを自覚しないと損害賠償請求を受けてばかりで身が保たなくなるだろう。人間、正直なもので、身の丈を越えたことばかりをしていると、家族も路頭に迷うことになる。世間はそんなに甘くはないし、地道に足下を固めながら生きるのがよい。実力もないのに、高い地位を望む。それは怖いことだ。空しいことだ。

次回は４月１９日。

続く！

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横山消防本部次長と確認した内容。

Ａ　今日の４時４５分から、横山消防本部次長と確認した内容。
　防災センターの現状。

①　現在、基本設計は平成２０年３月のものしかない。
②　それをたたき台に、現在実施設計を業務委託中。３月には成果品として仕上がる。
③　パブリックコメントはいつのものか？

以下やりとり！

Ｙ　平成２０年１０月の４階建てのものしかない。あの時のパブリックコメントは、都センターに隠れたために、応募は数名しかなかった。賛成も無かったが、反対が少なかった。
３階建てを２階にすれば何とかいけそうだということで、平成２１年３月末に実施設計を業務委託予算を繰り越して組んだ。
要するに、高日前市長時代の基本設計しか現在はない。
それでパブリックコメント募集をしたが、それ以降はしていない。

Ｍ　今までは、そんな良い加減なことで建てられたかも知れないが今は無理だ。
兎に角、市民の意見を聞いたかどうかだ？

Ｙ　それについては聞いていない。

Ｍ　聞いていないなら聞く時間を取ることだ。パブリックコメントを取ることだ。

Ｙ　何とか、対応します。

ほぼ以上だが、苦しい答弁だった。もともと彼は技術屋だ。海千山千の私相手は気の毒だ。気の毒だからといって、手をゆるめはしない。緩めることは、良い加減な仕事を認めることだ。それは全てに良い加減であっても良いということに通じる。
私は、急所を握っている。
本日開示した、情報開示請求だ。

国の中央省庁（例えば国交省）も最近は弱腰で、財務省から補助金を確保するときも、地元が欲しがっているからという理由を示すが、実際は、補助金をちらつかせた誘導だ。

自治体住民が本当に望むサービスではない。

だから、こんなものはいるかというと、省庁は立ち往生をしてしまう。財務省からも予算削減を言い渡させるのだ。

要するに、住民の意見を聞いていないぞと、じゃんじゃん電話を入れれば、ビックリして、自治体にお前！ウソを言ったのかと言うことになる。

今は、住民が一番強い。

開示請求に話を戻そう。
開示請求をしたということは、原則、隠している。見せないわけだ。基本設計の、それも概要さえ市民には見せない。それで、市民の意見を聞いたことになるのか？

こういわれればどうにもならない。

こういう抗議には国（中央省庁官僚）は非常に弱いのだ。特に彼等官僚の足下から問題が起きた。

自治体には何とかしろと言っても、市民が黙るわけがない。

ところで、防災センター、給食センター、病院、テレビをあえて光で見る。
他にどんな方法でもテレビは見ることが出来るが、光で見るのでなければ嫌だ。

住民の意見は様々だろう。それを市民に選択させる。この手中が必要なのだ。実際馬鹿らしいことをした。eーふくちやまでは大事な金を無駄に垂れ流した。

その全ての決定権と責任と受益は市民が背負うものだ。私は、そこがデタラメなのがいやなのだ。
数万円もするモンゴル辞典が大事かも知れない。市民病院の医師がいなくなることが重要問題かも知れない。

テレビが、年取った住民がパソコンに触ってブロードバンドをやることが大事かも知れない。大事なことはそれを比較して市民が決めることなのだ。

それをしないと言うことは、利権が絡み、行政が無責任になってしまうと言うことなのだ。
この息の根を断つために、妥協を私はしないのだ。

さて、私は横山次長に、市民が意見を述べる期間をおくようにと言った。彼が決定できるわけではない。しかし彼も物事の意味は理解したと思う。

今後、私は徹底して国交省を攻め立てることになる。お前らに補助金などもともと持たせる必要はなかったのだという。大概の官僚も私達にとってもどうでもよいことです。そんなに財政が苦しいなら、福知山さんもやめたらどうですか！
私ならそんな事業はしませんよ。尤も個人的な意見ですがと大概は言う。

私のブログを見せて、

ほら！この通りだ。市民の意見など何も聞いていないでしょうというと本当ですねと返してくる。
市長が建てたいと思ってあがけばあがくほど官僚達の首が絞まるようになっている。

ところで、、私がこれを書いたからといってこれで終わってしまうのでは面白くも何ともない。
私の筋書きを皆さん見たくはないだろうか？

続く！

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今日は書籍・書籍の裁判（口頭弁論準備手続き）だった。

Ａ　今日は書籍・書籍の裁判（口頭弁論準備手続き）だった。

Ｑ　どうだ、調子の方は？

Ａ　思い違いは何もない。順調だと言うしかない。
最も期待値と言うのがある。それと比べてどうかだが、例えば１４勝１敗か８勝７敗かだ。

とりあえず、今日は今から消防の開示請求問題がある後ほど報告！

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